一體推進三不建設 打造陽光國企
一等獎獲獎作品 作者：劉偉
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執行中央八項規定精神、加強作風建設放在突出位置來抓，作出了一系列重大決策部署，取得了一系列重大成效。與此同時，我們企業堅決貫徹落實中央八項規定精神，堅決貫徹落實集團公司黨員領導人員廉潔從業規定，一體推進“三不”機制建設，也取得了重大成果。但應該看到，我們的一些黨員、一些干部在加強自身黨性修養方面還有差距，在落實中央八項規定精神方面還有差距，在嚴格執行廉潔從業規定方面還有差距。這些差距給我們干部敲響了警鐘，給工作帶來了被動，給企業形象造成了損害。筆者作為長期工作在一線的紀檢干部，對一體推進“三不”機制建設，積極打造廉潔陽光國企作一些粗淺的分析。
一、現象問題
（一）政治上蛻化蛻變。從近期中紀委以及省紀委查處的國有企業領導人員違法違紀案件來看，存在的一個共性問題就是違法違紀人員都存在政治上蛻化變質，背離了初心使命，同黨離心離德。有的不信馬列信鬼神，熱衷于算命看像，求神拜佛，把政治信仰拋之腦后；有的對國有資產缺乏敬畏，貪大求全、急功近利、盲目投資、非理性擴張，造成企業背負沉重負擔；有的懶政怠政，沒有真正樹牢以人民為中心的思想，在仕途受挫或者工作受阻后，不敢擔當、不愿作為，消極怠工，應付了事；有的沒有把守正守廉放在第一位，總想通過旁門左道，找門路、拉關系、走捷徑上位，一旦擁有權勢又任意妄為。
（二）行為上失德失范。國有企業因具有較強的經濟屬性，從而也容易導致一些領導人員忽視企業的政治屬性和社會屬性。有的企業“重經濟、輕黨建”，把抓經濟與抓黨建工作割裂開來，甚至對立起來；有的組織觀念不強，管黨治黨責任不落實，導致企業違紀違法問題多發頻發；有的追求享樂奢靡，不吃公款吃老板，把項目承包人長期當“飯票”；有的大搞圈子文化、碼頭文化，選人用人不講規矩、任人唯親、任人唯錢；有的違規收送禮品禮金，以“禮”代賄、以賄充“禮”，誰給好處就幫誰辦事。
（三）家風上放任放縱。一些企業黨員領導干部“一人得道、雞犬升天”，管家治家無方，家規不嚴、家風不正，過不了親情關、子女關。有的想著“封妻蔭子”，盤算著多留幾分財富給子孫后代；有的放松對親屬、家人的管教，默許縱容親屬、家人打著自己的旗號四處招搖辦事，收受禮品禮金；有的直接為親屬經商辦企業捧場站臺，自己在前臺當官、家人在后院“開店”，全家福變成了“全家腐”。
二、成因分析
（一）理想信念動搖。從國企領域嚴重違法違紀典型案件來看，腐敗問題的一個重要特點就是違法違紀人員理想信念動搖，造成資本泛濫和權力貪婪深度結合，資本無序擴張加劇權力越軌。一些干部缺乏政治清醒，背離了初心使命，濫權瀆職，貪圖享樂，大搞權錢交易、權色交易，寡廉鮮恥；一些干部缺乏戰略定力，信仰信念不堅定，隨著職務的升遷，在不斷攀比中，內心開始膨脹，自以為是，追名逐利，喪失了進取之心；一些干部“三觀”扭曲，沉迷于燈紅酒綠、紙醉金迷、物欲橫渡，在誘惑和考驗面前缺乏免疫力，甚至熱衷于被“圍獵”。林林總總最終導致思想上變質、經濟上貪婪、道德上墮落，喪失黨性原則，成為了貪欲和金錢的奴隸。
（二）紀法意識缺位。縱觀被查處的黨員領導干部違紀違法案例，無一不是其放松了對自己主觀世界的改造，放松了對黨性修養的鍛煉。一些單位“三重一大”制度執行走樣，熱衷于搞幕后操作運作，先定“盤子”再開會；一些單位“一把手”成了“一霸手”，大權在握，唯我獨尊，順我者上，逆我者下；還有一些單位“一言堂”“一支筆”，班子副職即便有不同的聲音，在少數服從多數的原則下，意見也很難被采納，極大地損害了民主集中制原則。失去了紀法意識，對權力就不知敬畏，尤其是“一把手”出問題，很容易造成上行下效，從而直接導致本單位、本部門，甚至本領域、本區域政治生態的破壞。
（三）監督監管不力。企業受分工越來越細的影響，層級管理也越來越多，單位的機關部門或多或少地派生出了一些機關作風，習慣于坐在電腦前或手機里遙感工作，要數據遙控指揮，要材料復制粘貼；單位各部門之間溝通方式不夠暢通，監督監管各管一塊，各掃門前雪，信息共享缺乏行之有效的機制，沒有打通監督監管最后一公里，難以形成監督合力；一些單位或部門出于“不是什么大事”或“家丑不可外揚”或怕追責問責等復雜原因，也存在壓而不報、大而小報、隱而虛報的情況，從而導致一些隱形變異的手段有了可乘之機、一些花樣翻新的手法有了可以運作的空間。
三、整改措施
（一）正風肅紀反腐，強化不敢腐的震懾。黨紀法規是對黨員干部的基本要求，是黨員干部廉潔從業的底線，任何時候都不能觸碰，任何時候都要保持對黨規黨紀的敬畏之心。作為紀檢監察機構，要時刻保持重遏制、強高壓的反腐態勢，強化“不敢腐”的震懾，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態。要重點圍繞國有企業重大項目投資、工程項目建設、物資招投標采購、選人用人等重要領域開展整治，督促領導班子要帶頭作出拒絕違規插手干預工程建設及招投標采購的承諾，帶頭嚴格履行程序，帶頭落實“一崗雙責”。要堅持嚴管與厚愛相結合，準確運用好監督執紀“四種形態”，抓好重要節點的正風肅紀工作，以常態化“四不兩直”的監督檢查為抓手，嚴防“節日病”、把住“廉節關”，把紀律和規矩立起來、嚴起來，為營造風清氣正的企業政治生態提供堅強的紀律保障。
（二）監督保障執行，扎牢“不能腐”的籠子。企業黨組織要切實履行好黨組織的主體責任、第一責任人責任、一崗雙責責任，通過政治談話、提醒談話、廉政談話、工作約談等方式，落細落實政治責任。要高度重視巡視巡察、財務審計檢查反饋問題的整改，把巡視巡察、財務審計檢查整改作為推進企業高質量發展的重要舉措，舉一反三落實整改。要認真扎實做好建章立制工作，規范黨員領導干部在制度范圍內行權用權；要進一步規范監督機制，整合監督力量，探索建立更加有效的監督制度，構建黨群、紀檢、財務、審計、法務等部門形成合力的大監督格局，定期加強對制度執行情況的監督檢查，狠抓制度執行，決不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。各職能部門要按權限按職責履行好監督責任，強化日常監督管理，抓早抓小、抓常抓長，對苗頭性、傾向性的問題立足于早發現、早提醒、早整改，及時糾正偏離正確航道的黨員干部，推動企業健康成長與干部健康成長齊頭并進、行穩致遠。
（三）教育激勵并重，增強“不想腐”的自覺。企業黨組織要通過不斷地開展學習教育活動來提高黨員干部的思想品德和政治素質，推進紅色教育，傳承紅色基因，引導黨員干部自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義信念，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不忘初心、牢記使命，在思想上筑牢理想信念大廈的根基。企業紀檢組織要堅持教育與激勵并重，把黨風廉政建設納入干部年度績效考核，形成正向激勵。要深入貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，營造廉潔文化建設氛圍。要不斷深化紀法教育和警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”，讓全體黨員干部知敬畏、守戒懼，時時能用黨紀法規約束自己，用道德規范衡量自己，自覺堅定政治信念，站穩政治立場，保持政治忠誠；自覺筑牢拒腐防變的思想堤壩，增強拒腐防變的能力，抵御各種腐朽思想和“糖衣炮彈”的侵蝕；自覺凈化“朋友圈”、“生活圈”，管好親屬家人，防止被“圍獵”。唯此，才能真正管好班子、帶好隊伍，共同守護好國有企業政治生態的碧水藍天。